4月20日上午，國新辦舉行新聞發布會介紹2022年一季度農業農村經濟運行情況，并答記者問。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德在介紹一季度農業農村經濟運行情況時表示：
農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德（徐想 攝）今年以來，農業農村部堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生產，特別是強化“菜籃子”產品應急保供和農資調劑調運，保障市場穩定和春耕生產順利開展。同時，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，一季度農業農村經濟運行總體平穩。主要表現在以下六個方面：
第一，春管春播進展總體較好。今年國內外形勢異常復雜嚴峻，穩住糧食生產極為重要。農業農村部堅持把奪取全年糧食豐收作為首要任務，以背水一戰的態度、超常超強的力度，環環緊扣、一招不落抓好春耕生產，糧食生產保持較好勢頭。夏糧生產形勢好于預期。去年秋冬種時北方遭遇罕見秋汛，經過多方艱苦努力，冬小麥面積與上年持平略減，但苗情是近十年最復雜，也是最差的。開春后，各地狠抓促弱轉壯，推動冬小麥苗情加快轉化升級。目前，冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，比去年同期低3.7個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎。春耕備播進展順利。據農情調度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前，春播糧食已過2成，早稻栽插過7成，東北水稻育秧過7成，均快于去年。擴種大豆油料落實較好。這是今年農業生產的一項硬任務。目前，已啟動實施國家大豆和油料產能提升工程，將大豆油料擴種目標任務落實到省市縣。第二，“菜籃子”產品供應有保障。強化“菜籃子”市長負責制，突出抓好冬奧會、冬殘奧會和春節期間市場供應，全力保障“菜籃子”產品供應。生豬產能回歸正常區間。據國家統計局統計，一季度末全國能繁母豬存欄4185萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的102.1%。豬肉產量1561萬噸，同比增加14%。牛羊禽和漁業生產平穩發展。牛羊肉和禽肉產量同比增加0.3%，牛奶產量增加8.3%，國內水產品產量增加2.5%。蔬菜供給總體穩定，在田蔬菜面積同比增加近300萬畝。質量安全水平穩定向好。農產品質量安全例行監測合格率穩定在97.5%以上，綠色、有機和地理標志農產品數量累計達到6.2萬個。第三，脫貧攻堅成果持續鞏固。突出抓好脫貧地區產業就業，促進脫貧人口穩定增收。培育優勢特色產業，指導脫貧地區編制實施特色產業發展規劃，支持全產業鏈開發和配套基礎設施建設，穩定投放脫貧人口小額信貸。截至3月底，全國28個省份今年新發放小額信貸191億元，支持43.5萬戶發展生產。促進脫貧群眾就業增收，開展點對點、一站式返崗服務，外出務工脫貧勞動力2773萬人，實現全年穩崗就業目標任務的91.85%。第四，鄉村產業發展勢頭良好。持續拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，加快發展富民鄉村產業。農產品加工業穩中向好。3月份農業產業化國家重點龍頭企業PMI指數為50.3%，比同期制造業高0.8個百分點。一季度全國農副食品加工業增加值同比增長6.4%。新產業新業態保持平穩。春節、冬奧期間到鄉村過大年、品美食、游冰雪、賞春花成為城鄉居民度假首選。農產品網絡零售額增速預計10%左右。農民工就業創業形勢較好。截至3月底，返鄉留鄉農民工就近就業率已超過8成。產業集聚發展扎實推進。今年新安排建設50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，打造一批產業發展高地。第五，鄉村建設等各項工作有序推進。扎實開展鄉村建設。印發鄉村建設行動實施方案，推動各地加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。穩步推進農村人居環境整治，組織實施村莊清潔行動春季戰役，推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級。持續深化農村改革。穩慎推進農村承包地、宅基地制度等改革任務，培育壯大新型農業經營主體。截至3月底，家庭農場超過380萬個，農民合作社達到222萬家。農業社會化服務組織達到95.5萬個，服務覆蓋全國約38.4%的小農戶。積極擴大農業投資。加快高標準農田、冷鏈物流等重點項目建設，拓展農業投資多元渠道。一季度全國第一產業固定資產投資2522億元，同比增長6.8%。第六，農民收入繼續保持增長勢頭。堅持多措并舉，拓寬農民增收渠道。一季度農村居民人均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，高于城鎮居民收入增速2.1個百分點。農村外出務工勞動力總量和工資水平實現雙增長，外出勞動力總量達到1.78億人、同比增長2.2%，月均工資達到4436元、同比增長5.9%。總的看，一季度農業農村經濟保持平穩發展勢頭，為經濟發展、社會穩定大局提供了有力支撐。也應看到，當前農業農村經濟發展還面臨不少困難和問題，突出的是國際糧食市場價格劇烈波動、農資價格高位上漲、農民增收壓力增大、疫情對局部地區農業生產和流通秩序帶來影響等問題，需要引起高度重視，并切實加以解決。下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和農業生產，持續抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，努力確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。針對新華社記者提問的下一步農業農村部會采取什么樣的措施來確保農民增收，曾衍德對此介紹稱：
促進農民增收是農業農村工作的一個中心任務。今年在各地各部門的共同努力下，一季度農村居民人均可支配收入5758元，扣除物價因素實際增長6.3%，快于城鎮居民增速2.1個百分點。這個成績是來之不易的。一季度農民收入快速增長有兩個因素，一個是，春節前農民工返鄉過節帶回現金，增加了工資性收入。另一個是，農產品市場價格總體保持穩中有增，增加了家庭經營性收入。從目前的情況看，促進農民持續增收還面臨不少困難和問題。比如新冠肺炎疫情散發，對農民外出務工就業，農產品銷售等帶來一定影響。再有就是農資價格持續上漲，大幅推高農業生產成本，這也影響農民收入。從工作來看，下一步主要采取一些比較有針對性的措施，來穩住農民增收的好勢頭。突出抓好以下幾方面：
第一，發展鄉村產業促增收。這是我們增加農民收入很重要的一塊。重點是發展農產品加工業，引導農民就地就近就業，同時要立足鄉村資源，拓展農業多種功能，還要挖掘鄉村多元價值，推進農業與旅游結合，發展鄉村休閑旅游業，增加農民收入。此外，我們還要積極發展農村電商，推動農產品出村進城，讓農產品賣得出，賣得好，特別是加強脫貧地區特色產業發展，加快補上技術、設施、營銷、人才的短板，促進產業提檔升級、提質增效。
第二，促進農民就業穩崗位。目前，工資性收入占農民收入的四成以上。下一步，在推進農民就業問題上，我們重點做好兩個方面：一個是，促進就近就地就業。這包括前面提到的發展鄉村產業，吸納農民就業，也包括在鄉村開展現代農業產業園，還有優勢特色產業集群、農業產業強鎮、高標準農田建設、農田水利、農村人居環境整治等這些項目建設，讓農民在家門口就業。此外，我們還要用一些公益性崗位等，引導脫貧勞動力搞好靈活就業。另一個是，引導外出務工就業。一季度，外出農民工規模達到1.78億，這個數量在今年疫情情況下還是不錯的，但是增速有所放緩。下一步，我們將會同有關部門加大對農民工特別是脫貧勞動力的技能培訓力度，強化就業指導服務，發揮好東西部勞務協作，民營企業“萬企興萬村”等幫扶體系作用，提高農民工外出務工質量，穩定就業，持續增收。
第三，推進農村創業拓渠道。這是農民收入的新增長點，目前全國各類返鄉入鄉創業人員超過1100多萬。經綜合測算，一個返鄉創業項目，平均可吸納6到7個農民穩定就業，17個靈活就業。所以，我們將繼續做好這方面的工作，來引導農民持續增收。謝謝。對因層層加碼造成春耕生產嚴重受阻的，要依法追究相關人員責任在回答中國農村雜志社·中國農村網記者關于新冠肺炎疫情對各地春耕生產造成影響的問題時，農業農村部種植業管理司司長潘文博表示：
今年，春耕生產抓得早、抓得緊、抓得實，春節前就開始謀劃。立春后，一個品種一個品種，一個區域一個區域，一個環節一個環節部署安排，我們先后召開了夏糧小麥田管、擴種大豆油料、穩定玉米水稻生產等會議，協調推動化肥特別是鉀肥等農資供應。統籌安排糧食生產資金項目，加之回春早、氣溫高、土壤墑情又好，今年春耕生產開局還是不錯的。農民糧食意向種植面積是增加的，春耕進展總體比較順利。就拿春播進度來講，據農情調度，截至昨天4月19號，全國已春播糧食面積1.99億畝，完成了21.2%，同比快1.3個百分點。南方的早稻栽插過七成，預計面積會增一點；東北的水稻育秧已經完成了74.2%，快了2.4個百分點，玉米、大豆“五一”前后就開始大面積播種了。當前疫情是點多面廣頻發。多地反映，也包括媒體朋友到地方采訪了解到，因疫情封控造成局部地區人員流動、農資運銷和農產品流通受阻，春耕生產受到了一定影響。但我們分析，影響是局部的，影響是有限的。主要原因有這么幾點：一是此輪疫情主要集中在城市，大家可能也關注到了，農村疫情防控總體穩定，農民在大田作業，人員不聚集，風險還是比較小的。
二是農資下擺總體正常，目前備春耕已經進入了尾聲，種子、農藥、化肥下擺的進度已經過了九成，供應量總體是有保障的。
三是涉疫的重點地區農業生產秩序正逐步恢復。比如吉林，吉林的農資下擺基本到店到戶了，目前吉林全省水稻育秧已接近尾聲，局部地區已在搶墑播種玉米。還有上海，上海的糧食產量19億斤左右，主要是中稻有150萬畝左右，大部分是在5月中下旬開始育秧，6月上旬開始插秧，疫情主要影響3萬畝左右的“國慶稻”，就是早熟的中稻品種，這個育秧可能有點影響，但是通過采取調換品種或者不育秧，直接直播也可以彌補、補救一下。
但是坦率講，由于一些地方疫情防控簡單化、“一刀切”，層層加碼，對農民下田、農機上路、農資下擺和外出農民返鄉務農確實造成了不便。對這些問題，我們也一直密切關注，前期已經下發了統籌疫情防控不誤農時抓好春耕備耕通知，針對突出問題提出了八條措施。3月下旬，部領導帶隊到吉林指導農村疫情防控和春耕生產，目前還在吉林工作，還沒有回來。同時，我們部里成立了農資保供專班，設立了熱線電話和微信公眾號，點對點解決農民群眾在春耕生產中遇到的困難和問題。
應該說，當前正是疫情防控最吃勁的時候，也是春耕生產最關鍵的時候。務必要兩手抓兩手都要硬。我們將繼續會同有關部門，從農村實際和農時農事需要出發，研究制定春耕防疫具體辦法，比如導則、指南，落實分級分類差異化防控措施，切實打通“卡點”和“堵點”，加快整地播種進度，提高播種質量。特別是發揮新型經營主體和社會服務化組織的作用，通過全程托管、環節托管、聯耕聯種、代耕代種等方式，幫助小農戶和受疫情影響的農戶把地種下去，確保農時一天不耽誤，確保農田一畝不撂荒，高質量高標準完成春播任務。
這里，我要特別強調的是，我們將在國務院聯防聯控機制的領導下，會同有關部門統籌抓好疫情防控和春耕生產，壓實地方屬地責任，對因層層加碼、簡單粗暴、工作不力造成春耕生產、農資農機調運和“菜籃子”產品供應嚴重受阻的，要依法依規嚴肅追究相關地方和人員責任。
